Według prokuratury 9,5 tys. zł przelano bez umowy gminy z uczelnią. Były wójt odpiera zarzuty.

Były wójt Ulhówka Łukasz Kłębek polecił zapłacić za swoje studia EMBA z pieniędzy gminy. Studia EMBA z budżetu gminy kosztowały 9,5 tys. zł. Prokuratura oskarżyła samorządowca o przekroczenie uprawnień w celu osiągnięcia korzyści majątkowej i osobistej, za co grozi od roku do 10 lat więzienia.

Wójt podpisał prywatną umowę na studia EMBA

Sprawa zaczęła się 15 października 2022 roku. Tego dnia Łukasz Kłębek, ówczesny wójt gminy Ulhówek w powiecie tomaszowskim, podpisał umowę z Akademią Ekonomiczno-Humanistyczną w Warszawie. Następnie rozpoczął dwusemestralne studia podyplomowe Executive Master of Business Administration.

Za naukę trzeba było zapłacić 9,5 tys. zł. Umowa przewidywała jednorazową wpłatę całej kwoty z góry, najpóźniej w dniu zgłoszenia na studia. Od początku kluczowe było więc ustalenie, kto zobowiązał się do zapłaty czesnego i czy gmina zgodziła się sfinansować naukę wójta.

– Stronami umowy byli wyłącznie Łukasz K. i uczelnia. Przed rozpoczęciem studiów wymieniony nie złożył wniosku o ich dofinansowanie i nie wystąpił o zgodę na pokrycie czesnego ze środków publicznych. – poinformowała Prokuratura Okręgowa w Zamościu.

Oznacza to, że Łukasz Kłębek podpisał umowę jako osoba prywatna i sam zobowiązał się do zapłaty 9,5 tys. zł. Gmina nie uczestniczyła w zawieraniu umowy, a przed rozpoczęciem nauki nie przeprowadziła procedury, która pozwalałaby pokryć czesne z publicznych pieniędzy.

Po siedmiu miesiącach gmina zapłaciła za studia wójta

Przez kolejne siedem miesięcy umowa nadal wiązała Łukasza Kłębka z uczelnią. Urząd nie otrzymał w tym czasie wniosku o dofinansowanie, zgody na pokrycie czesnego ani umowy zawartej przez gminę z akademią. Sytuacja zmieniła się dopiero krótko przed zakończeniem studiów.

Według prokuratury 22 maja 2023 roku wójt ustnie polecił skarbnik przelanie 9,5 tys. zł z konta urzędu gminy na rachunek Akademii Ekonomiczno-Humanistycznej. Pieniądze miały pokryć całą należność wynikającą z jego prywatnej umowy.

Skarbnik poprosiła więc o dokument, który pozwalałby wykonać i prawidłowo rozliczyć płatność.

– W chwili wydawania dyspozycji Łukasz K. nie przedłożył faktury VAT, umowy zawartej przez Gminę z uczelnią ani żadnego innego dokumentu uzasadniającego obciążenie budżetu. W dokumentacji Urzędu nie znajdowała się wówczas decyzja, zgoda, umowa, faktura ani inny dokument księgowy lub finansowy, który stanowiłby podstawę poniesienia wydatku w kwocie 9 500 zł. Skarbnik Gminy, dostrzegając brak podstawy wypłaty, zażądała okazania dokumentu, na podstawie którego przelew miał zostać zrealizowany. Łukasz K. dokumentu takiego nie przedłożył, zapewniając jednocześnie, że wymagany dokument istnieje i zostanie dostarczony. Po dokonaniu przelewu skarbnik Gminy wielokrotnie zwracała się do Łukasza K. o przekazanie dokumentacji uzasadniającej poniesiony wydatek, co jednak nie nastąpiło – podała Prokuratura Okręgowa w Zamościu w komunikacie z 25 sierpnia 2026 roku.

Skarbnik wykonała polecenie po zapewnieniu wójta, że otrzyma potrzebny dokument. Urząd przelał uczelni 9,5 tys. zł, a w tytule płatności wpisano „zapłatę zgodnie z umową za podnoszenie kwalifikacji zawodowych w ramach studiów podyplomowych”.

Polityka

Awantura o 800 zł na kolonie. Wójt nagrodzi dzieci za edukację zdrowotną

Fakturę wystawiono po przelewie, a dyplom sześć dni później

Uczelnia wystawiła fakturę VAT 23 maja 2023 roku, dzień po przelaniu 9,5 tys. zł z konta urzędu. Z ustaleń śledczych wynika, że dokument nie trafił do gminy. Skarbnik wielokrotnie prosiła później Łukasza Kłębka o przekazanie dokumentacji uzasadniającej wydatek, jednak jej nie otrzymała.

Śledczy porównali również datę przelewu z terminem zakończenia nauki. Ta kolejność wydarzeń miała znaczenie, ponieważ były wójt podpisał umowę z uczelnią jako osoba prywatna, a polecenie zapłaty z pieniędzy gminy wydał dopiero pod koniec studiów.

– Sześć dni po dokonaniu przelewu Łukasz K. ukończył studia i otrzymał dyplom. Polecenie sfinansowania studiów ze środków Gminy zostało zatem wydane dopiero bezpośrednio przed zakończeniem kształcenia, rozpoczętego ponad siedem miesięcy wcześniej – przekazała prokuratura.

Oznacza to, że przez większość okresu nauki zobowiązanie wobec uczelni wynikało z prywatnej umowy Łukasza Kłębka. Gmina zapłaciła czesne dopiero kilka dni przed wydaniem dyplomu, a faktura powstała już po wykonaniu przelewu. Według prokuratury w chwili wypłaty urząd nie miał dokumentu, który uzasadniałby pokrycie tego wydatku z publicznych pieniędzy.

News / Polityka / Społeczeństwo

Jezus Chrystus już nie jest królem powiatu makowskiego. Wojewoda unieważnił uchwałę radnych

Prokuratura: gmina zapłaciła bez podstawy prawnej

Według aktu oskarżenia Łukasz Kłębek przekroczył uprawnienia związane z zarządzaniem majątkiem gminy i nadzorem nad jej finansami. Prokuratura twierdzi, że bez odpowiedniej podstawy prawnej i faktycznej polecił skarbnik zapłacić za własne studia.

Śledczy zwracają uwagę, że urząd nie posiadał umowy z uczelnią ani decyzji określającej zasady dofinansowania. Nie dysponował również fakturą wystawioną przed wykonaniem przelewu. Tymczasem każdy wydatek z budżetu musi wynikać z dokumentów, które pozwalają go prawidłowo zatwierdzić i rozliczyć.

Znaczenie miała także kontrasygnata skarbnika. Zgodnie z art. 46 ustawy o samorządzie gminnym jest ona potrzebna, gdy decyzja dotycząca gminnego majątku prowadzi do zobowiązania finansowego. Skarbnik potwierdza w ten sposób, że urząd ma podstawę do wypłacenia pieniędzy.

Prokuratura zarzuca byłemu wójtowi, że wydał polecenie bez wymaganej kontrasygnaty. Zdaniem śledczych gmina zapłaciła przez to za prywatne zobowiązanie Łukasza Kłębka, chociaż wcześniej nie podjęła decyzji o dofinansowaniu jego nauki.

Byłemu wójtowi grozi do 10 lat więzienia

Prokuratura oskarżyła Łukasza Kłębka o czyn z art. 231 par. 2 Kodeksu karnego. Przepis dotyczy funkcjonariusza publicznego, który przekracza swoje uprawnienia albo nie wykonuje obowiązków, działa na szkodę interesu publicznego lub prywatnego i chce osiągnąć korzyść majątkową albo osobistą.

W tej sprawie korzyścią majątkową miało być opłacenie z budżetu gminy 9,5 tys. zł czesnego. Korzyść osobistą prokuratura wiąże natomiast z ukończeniem studiów i otrzymaniem dyplomu EMBA sfinansowanego z pieniędzy publicznych.

Za taki czyn grozi od roku do 10 lat więzienia. Podczas procesu prokurator będzie musiał wykazać, że były wójt świadomie przekroczył swoje uprawnienia, działał na szkodę gminy i chciał dzięki temu uzyskać korzyść.

News

Najgorszy w Polsce urząd wojewódzki jest we Wrocławiu! W rankingu NIK jest tylko jedno – ostatnie miejsce

Były wójt twierdzi, że pieniądze były w budżecie

Łukasz Kłębek odrzucił zarzut prokuratury i podczas przesłuchania skorzystał z prawa do odmowy składania wyjaśnień. Po skierowaniu aktu oskarżenia do sądu przedstawił jednak własną ocenę sposobu sfinansowania studiów.

W rozmowie z Polską Agencją Prasową przeprowadzonej 25 sierpnia 2026 roku były wójt przekonywał, że urząd miał pieniądze przeznaczone na ten cel i wydał je zgodnie z przepisami:

– Wszystko zostało zrobione transparentnie, zgodnie z przepisami. Środki były zabezpieczone w budżecie na ten cel, na szkolenia. Nie doszło do naruszenia jakichkolwiek przepisów – powiedział Łukasz Kłębek Polskiej Agencji Prasowej.

Źródła: Prokuratura Okręgowa w Zamościu, Serwis Samorządowy PAP, Kodeks karny, ustawa o samorządzie gminnym.

Rafał Bernasiński