Po wecie prezydenta Nawrockiego wobec ustawy o kryptowalutach Prokuratura Krajowa tworzy zespół analizujący przestępczość cyfrową.
Ustawa o kryptowalutach 2025. Założenia projektu i konieczność wdrożenia unijnych regulacji
Projekt ustawy o kryptowalutach 2025 miał dostosować polskie przepisy do wymogów europejskiego rozporządzenia MiCA oraz powiązanych dyrektyw dotyczących przeciwdziałania praniu pieniędzy i nadzorowi nad usługami kryptoaktywów. Regulacje unijne nakładają na państwa obowiązek wprowadzenia systemu licencjonowania podmiotów działających na rynku cyfrowych aktywów, stworzenia rejestru usługodawców, zasad raportowania transakcji oraz wdrożenia jednolitych standardów AML.
Projekt przewidywał m.in. obowiązki weryfikacyjne wobec giełd kryptowalut, wymogi kapitałowe, rozszerzenie uprawnień KNF, obowiązki informacyjne wobec klientów oraz procedury nadzoru nad podmiotami oferującymi usługi w zakresie kryptoaktywów. Celem było zapewnienie zgodności z regulacjami MiCA oraz zwiększenie bezpieczeństwa użytkowników rynku.
Brak implementacji przepisów unijnych naraża państwo na ryzyko postępowania naruszeniowego oraz ograniczenie możliwości funkcjonowania polskich podmiotów na jednolitym rynku usług finansowych.
Weto prezydenta Karola Nawrockiego. Uzasadnienie i konsekwencje
Prezydent Karol Nawrocki zawetował ustawę, wskazując w uzasadnieniu, że część przepisów może nakładać nadmierne obowiązki regulacyjne na mniejsze podmioty prowadzące działalność związaną z kryptoaktywami. Podkreślono potrzebę doprecyzowania zakresu nadzoru, obowiązków raportowych oraz definicji niektórych usług.
Weto zatrzymało proces legislacyjny. Zgodnie z Konstytucją ustawa mogła zostać ponownie uchwalona większością trzech piątych głosów w Sejmie, jednak do uzyskania takiej większości nie doszło.
Zamknięta sesja Sejmu
Na wniosek premiera Donalda Tuska pierwsza część posiedzenia Sejmu została przeprowadzona w trybie niejawnym. Marszałek Włodzimierz Czarzasty poinformował, że decyzja o utajnieniu obrad wynika z charakteru materiałów, które miały zostać przedstawione posłom. Kancelaria Sejmu wyjaśniła, że chodziło o informacje dotyczące bezpieczeństwa państwa, w tym zagrożeń związanych z rynkiem cyfrowych aktywów i ich wykorzystaniem w działalności przestępczej.
W zamkniętej części premier przedstawił posłom raport oparty na danych przekazanych przez służby specjalne i instytucje nadzorcze. Z relacji Kancelarii wynika, że prezentacja dotyczyła zarówno kwestii operacyjnych, jak i oceny ryzyk wynikających z braku krajowych regulacji wdrażających europejskie przepisy dotyczące kryptoaktywów.
Po zakończeniu tajnej części obrad marszałek Czarzasty otworzył posiedzenie w trybie jawnym. Rozpoczęła się debata nad wnioskiem o odrzucenie weta prezydenta Karola Nawrockiego. Przedstawiciele rządu podkreślali, że uchwalenie ustawy jest konieczne do pełnego wdrożenia regulacji unijnych i zapewnienia narzędzi do walki z przestępczością na rynku kryptowalut. Opozycja wskazywała na potrzebę dopracowania zapisów, zwłaszcza w zakresie nadzoru i obowiązków nakładanych na mniejsze podmioty.
W głosowaniu nad odrzuceniem weta oddano 243 głosy „za” i 192 „przeciw”. Do ponownego uchwalenia ustawy wymagane było 261 głosów. Żaden z posłów nie wstrzymał się od głosu. W rezultacie weto zostało utrzymane, a ustawa nie weszła w życie.
Prokuratura Krajowa powołuje zespół ds. przestępczości kryptowalutowej
W reakcji na brak nowych przepisów Prokurator Krajowy Dariusz Korneluk 4 grudnia 2025 r. powołał zespół do badań aktowych i monitorowania spraw dotyczących przestępczości związanej z funkcjonowaniem rynku kryptowalut.
Zespół ma charakter analityczno-koordynacyjny i działa w strukturze Prokuratury Krajowej. Jego kierownikiem został prok. Krzysztof Bukowiecki, dyrektor Departamentu do Spraw Przestępczości Gospodarczej. W zespole pracuje trzech prokuratorów.
Raport do końca stycznia 2026 r.
Zgodnie z zarządzeniem Prokuratury Krajowej zespół ma przedstawić raport do 31 stycznia 2026 r. Dokument będzie zawierał ocenę prowadzonych postępowań, charakterystykę przestępczości na rynku kryptowalut oraz wnioski dotyczące zmian prawnych i organizacyjnych.
Prokuratura podkreśla, że prace zespołu mają na celu wsparcie jednostek śledczych, ujednolicenie standardów działania oraz zapewnienie bezpieczeństwa uczestników rynku cyfrowych aktywów.
Źródło: Prokuratura Krajowa
